Procura favorecer localmente a conjugação de esforços, a definição de prioridades e o planeamento integrado e integrador da intervenção social, através da constituição de um novo tipo de parceria entre entidades públicas e privadas com intervenção a nível local. Neste sentido, visa fomentar a formação de uma consciência colectiva em torno dos problemas e, deste modo, contribuir para a activação de formas dinâmicas de parceria, baseadas na igualdade entre parceiros, com vista a consensualização de objectivos, a concertação de estratégias e a optimização dos recursos disponíveis (endógenos e exógenos).